行政管理學經(jīng)典復(fù)習資料0277
1. 行政管理學作為一個相對獨立的學科，產(chǎn)生于19世紀末20世紀初。
2. 行政的三種含義：1、與立法、司法相對應(yīng)的“行政”（執(zhí)法）。2、與政治相對應(yīng)的“行政”（執(zhí)行國家意志或政策）。3、與管理相對應(yīng)的“行政”（可指管理、公共管理、政府管理）。
3. 對于行政管理學的產(chǎn)生具有里程背意義的學術(shù)成果是美國學者伍德羅 威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》一文。威爾遜也因此成為行政管理學的創(chuàng)始人。
4. 科學管理的創(chuàng)始人是泰羅
5. 有限理性決策理論提出者是西蒙，漸進決策理論的提出者是林德布洛姆，綜視（混合掃描）決策理論的提出者是埃佐尼。
6. 對同一時期不同國家或地區(qū)的社會現(xiàn)象的比較成為橫向比較或共時性比較；對同一國家或地區(qū)不同時期的社會現(xiàn)象的比較成為橫向比較或共時性比較。
7. 以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標準，行政環(huán)境可劃分為兩種類型：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境
8. 根據(jù)對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，可把行政環(huán)境分為：宏觀，中觀與微觀三種類型。
9. 農(nóng)業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。
10. 工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。
11. 過渡型社會的行政模式，稱為棱柱型行政模式。
12. 行政運行機制價值取向的兩種模式：自律本位的人治模式和他律本位的法治模式。
13. 從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為：本原性權(quán)力和從屬性權(quán)力
14. 根據(jù)權(quán)力主體及目的，權(quán)力可分為：公共權(quán)力和私人權(quán)力
15. 根據(jù)權(quán)力的作用領(lǐng)域，權(quán)力可分為：政治權(quán)力，經(jīng)濟權(quán)力，文化權(quán)力，社會權(quán)力。
16. 現(xiàn)代國家與傳統(tǒng)國家的重大區(qū)別是保護和促進公共利益、創(chuàng)造公共福利。
17. 西方國家行政職能經(jīng)歷三個階段的演變：守夜人（弱勢政府）時期、積極干預(yù)（強勢政府）時期、有限政府時期。
18. 行政效率是國家行政權(quán)力的直接目的。
19. 現(xiàn)代民主理論認為，民主的本質(zhì)是人民當家作主，主權(quán)在民是現(xiàn)代民主政治的核心。
20. 根據(jù)中央與地方分權(quán)程度：有政治性分權(quán)，行政性分權(quán)，行政權(quán)轉(zhuǎn)讓
21. 實行聯(lián)邦制的國家有：美國，德國，澳大利亞，巴西，印度
22. 實行單一制的國家有：英國，法國，日本
23. 實行內(nèi)閣制的國家有：英國，意大利，奧地利，希臘，日本，以色列，印度，新加坡。
24. 總統(tǒng)制是由總統(tǒng)，總統(tǒng)辦公機構(gòu)，政府各部門機構(gòu)以及獨立機構(gòu)組成。
25. 實行總統(tǒng)的國家有：拉美的阿根廷，巴西，墨西哥，亞洲的印度尼西亞，巴基斯坦，非洲的埃及，肯尼亞
26. 實行半總統(tǒng)的國家有：法國，芬蘭，冰島，葡萄牙，俄羅斯，東歐一些國家。
27. 我國的國務(wù)院有：總理，副總理若干人，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長。
28. 根據(jù)行政管理機構(gòu)的性質(zhì)進行區(qū)分，行政管理機構(gòu)包括：
領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，
執(zhí)行機構(gòu)，又稱職能機構(gòu)，
監(jiān)督機構(gòu)，如：監(jiān)察機構(gòu)，審計機構(gòu)
咨詢機構(gòu)，又稱參謀機構(gòu)
信息機構(gòu)，
輔助機構(gòu)，又稱辦事機構(gòu)
派出機構(gòu)， 又稱分支機構(gòu)或駐地機構(gòu)
29. 根據(jù)行政管理機構(gòu)的職能劃分：
經(jīng)濟類行政管理機構(gòu)，社會類行政管理機構(gòu)，政治類行政管理機構(gòu)
30. 職能是組織機構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)和基礎(chǔ)。
31. 宏觀經(jīng)濟調(diào)控包括三個方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控。
32. 財務(wù)行政管理事務(wù)主要包括預(yù)算管理、會計管理、審計管理等內(nèi)容。
33. 信訪工作是指行政管理機構(gòu)的信訪部門對群眾的來信、來訪進行受理、處理和查辦管理過程。
34. 按行政管理事務(wù)所屬的層級劃分，可分為高層行政管理事務(wù)，中層行政管理事務(wù)，基層行政管理事務(wù)
35. 按行政管理事務(wù)的性質(zhì)劃分：分為宏觀行政管理事務(wù)，微觀行政管理事務(wù)
36. 國家公務(wù)員制度的基本制度可分為：職位分類制度 新陳代謝制度 激勵約束制度 職業(yè)發(fā)展和保障制度
37. 公務(wù)員的福利包括：福利設(shè)施 福利補貼 假期待遇 生活困難補助
38. 財務(wù)行政管理事務(wù)主要包括：預(yù)算管理 會計管理 審計管理
39. 國家預(yù)算的程序和內(nèi)容包括：
預(yù)算編制
預(yù)算執(zhí)行 是整個預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)
決算管理
40. 機關(guān)行政管理包括：
會議管理 機關(guān)文件工作管理 機關(guān)檔案工作與信息工作管理 保密工作管理 信訪工作管理
41. 經(jīng)濟行政管理包括：
宏觀經(jīng)濟行政管理 工商行政管理 國有資產(chǎn)行政管理
42. 宏觀經(jīng)濟調(diào)控包括：
總量調(diào)控 結(jié)構(gòu)調(diào)控 規(guī)范性調(diào)控
43. 國有資產(chǎn)行政管理的目標是實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化與滿足社會公共利益兩大目標的協(xié)調(diào)。
44. 政治行政管理包括：
國防行政管理 司法行政管理 公安行政管理 外事行政管理
45. 文化行政管理包括：
教育行政管理 科學技術(shù)行政管理 文化與體育行政管理 衛(wèi)生行政管理
46. 社會行政管理包括：
人口行政管理 民政行政管理 社會保障行政管理
47. 衛(wèi)生行政管理以行政管理，監(jiān)督執(zhí)法，宣傳教育和技術(shù)服務(wù)為手段。
48. 政府衛(wèi)生事業(yè)行政管理事務(wù)主要包括： 衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理 婦幼保健管理 醫(yī)政管理 疾病控制管理 藥品監(jiān)督管理
49. 人口行政管理包括：
戶籍管理 居民身份證管理 計劃生育管理 流動人口管理
50. 社會保障行政管理的內(nèi)容包括：制定社會保障法律與法規(guī)。 社會保障資金的管理。 社會保障對象的管理。
51. 我國的行政組織的結(jié)構(gòu)體系是直線—職能結(jié)構(gòu)。
52. 依據(jù)行政決策和擔負行政責任的人類來劃分，可分為首長制與委員會制。
53. 按行政權(quán)力在上級與下級之間分配的不同，可分為集權(quán)制與分權(quán)制
54. 依同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目劃分，行政組織分為完整制和分離制。
55. 根據(jù)沖突主體的不同對組織沖突進行分類：
組織中個人之間的沖突，個人與團體之間的沖突，組織中團體之間的沖突
56. 根據(jù)組織沖突功能：
功能正常的沖突 功能失調(diào)的沖突
57. 解決行政組織沖突的主要方式
談判 調(diào)處 服從權(quán)威
58. 行政領(lǐng)導(dǎo)的特點：
統(tǒng)一性 權(quán)威性 服務(wù)性 綜合性
59. 按行政領(lǐng)導(dǎo)者運用行政權(quán)力的不同方式或程序劃分：
專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式 民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式 放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式
60. 根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同：
重人式，重事式，人事并重式。
61. 行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：
授權(quán)藝術(shù) 用人藝術(shù) 處事藝術(shù) 用時藝術(shù)
62. 授權(quán)的原則：
權(quán)責統(tǒng)一原則 視能授權(quán)原則 信任與監(jiān)督相統(tǒng)一原則 單一隸屬原則
63. 授權(quán)的方式：
充分授權(quán) 不充分授權(quán) 彈性授權(quán) 制約授權(quán)
64. 用人藝術(shù)：
知人善任 任人唯賢 用人所長 敢用新秀
65. 行政溝通行為的特點：
交互性 媒介性 目的性
66. 按行政組織的系統(tǒng)，可將行政溝通分為：正式溝通與非正式溝通
67. 按溝通方向，可將行政溝通劃為：
上行溝通 下行溝通 平行溝通
68. 按信息是否進行反饋，行政溝通可分為：單向溝通 雙向溝通
69. 行政溝通的基本形態(tài)：環(huán)式 鏈式 輪式 Y式 全通道式
70. 行政溝通的方式：
口頭溝通 文字溝通 非語言溝通 電子溝通
71. 行政信息的特征：
客觀性 時效性 共享性 政治性
72. 行政協(xié)調(diào)的方法。1、信息溝通法。2、利益調(diào)節(jié)法。3、行政命令法。
73. 我國的行政監(jiān)察機構(gòu)包括：
國家監(jiān)察部 監(jiān)察部派出機構(gòu) 地方行政監(jiān)察機關(guān)
74. 行政監(jiān)察機關(guān)依法享有下列職權(quán)：
檢察權(quán) 調(diào)查權(quán) 建議權(quán) 行政處理權(quán)
75. 審計機關(guān)一般擁有下列職權(quán)：
檢查權(quán) 調(diào)查權(quán) 建議權(quán) 通報權(quán) 處理權(quán)
76. 經(jīng)濟方法的核心是物質(zhì)利益。
77. “三金工程”是指：“金橋工程”、“金關(guān)工程”、“金卡工程”
78. 標準或者行為規(guī)范的存在與發(fā)揮作用是規(guī)范得以產(chǎn)生的前提和關(guān)鍵。
79. 行政管理規(guī)范一般可分為：行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范。
80. 行政道德體系可分為行政道德準則與行政道德具體規(guī)范
81. 行政道德準則是行政道德體系中最高層次的道德準則或說根本準則。
82. 為人民服務(wù)準則構(gòu)成我國行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂。在整個行政道德體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。
83. 以德治國的核心是以德行政。
84. 確立評估的指標體系是評估活動的基礎(chǔ)和核心。
85. 根據(jù)行政績效的內(nèi)容性質(zhì)劃分行政績效評估指標體系：
經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展指標、政治發(fā)展指標
86. 一國的行政經(jīng)濟績效主要是指宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平。
87. 在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新。
88. 根據(jù)評估的方法劃分行政績效評估指標體系：
經(jīng)濟評估指標、效率評估指標、效益評估指標、公平評估指標。
89. 資金是行政管理活動的血液。
90. 行政道德是公務(wù)員的根本職業(yè)道德。公務(wù)員行政道德水平直接影響行政效率和服務(wù)水平。
91. 依法行政是依法治國的具體體現(xiàn)。依法行政的水平和能力,是衡量政府工作的重要標準。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。
92. 行政改革是以國家行政機關(guān)為中心的國家公共行政系統(tǒng)的改革。
93. 行政發(fā)展是行政改革的動力，行政改革是行政發(fā)展的途徑。
94. 行政發(fā)展動力是指行政發(fā)展的推動因素。
95. 經(jīng)濟是行政體系的基礎(chǔ)。
96. 技術(shù)是經(jīng)濟系統(tǒng)中最活躍的部分，也是走在社會發(fā)展最前列的部分。
97. 行政改革的內(nèi)容：功能調(diào)整 結(jié)構(gòu)重組 行為變革
二、名詞解釋：
1. 行政管理是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。
2. 行政環(huán)境就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。
3. 政治環(huán)境是指處于行政系統(tǒng)邊界外，能對行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、存在、運行和發(fā)展過程產(chǎn)生直接或間接影響的各種社會政治因素的集合。
4. 行政功能文化是在特定社會環(huán)境下，社會民眾在長期社會化過程中逐漸形成的對公共行政系統(tǒng)所具備的功能結(jié)構(gòu)的認知和價值取向模式。
5. 權(quán)力：在現(xiàn)實的社會關(guān)系中，權(quán)力主體能夠?qū)?quán)力客體進行影響或控制的一種力量。
6. 行政責任：是指行政管理機關(guān)或行政管理者依其職權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的一種職責和任務(wù)。
7. 單一制國家：是指由若干行政單位或區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)的國家。
8. 行政職能：是國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)社會需求，在國家政治，經(jīng)濟和社會事務(wù)管理中承擔的基本職責和發(fā)揮的功能作用。
9. 規(guī)制的含義？規(guī)制是指依據(jù)一定的規(guī)則對構(gòu)成特定社會的個人和構(gòu)成特定經(jīng)濟的經(jīng)濟主體的活動進行限制的行為。
10. 行政審批制度的含義？行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場、管理社會的一種重要手段，是當今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。
11. 行政職能轉(zhuǎn)變的含義？所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要，而對行政職能進行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。
12. 政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行。
13. 行政管理機構(gòu)：是按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來的，行使國家行政權(quán)力，履行各種行政職能的國家機關(guān)的總稱，是國家機構(gòu)的重要組成部分，亦稱為行政機關(guān)，政府機關(guān)。
14. 行政管理機構(gòu)的組成方式：是指國家行政管理機構(gòu)的組成形式與產(chǎn)生方式的總稱。
15. 行政管理機構(gòu)設(shè)置：是指行政管理機構(gòu)的設(shè)立，變更，撤銷和合并等的總稱。
16. 行政管理機構(gòu)編制的含義？是指國家行政機關(guān)的組織機構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標準和經(jīng)費額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機構(gòu)編制是指一個行政管理機構(gòu)的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。
17. 行政編制管理機構(gòu)：是指國家行政管理體系中依法管理各類行政管理機構(gòu)編制的部門，是行政編制管理的主體。
18. 行政管理事務(wù)：是指作為行政管理對象的全部事務(wù)。既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會公共事務(wù)。
19. 社會公共行政管理事務(wù)：是指作為政府行政管理對象的，與社會公眾生眾生活密切相關(guān)的，涉及公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供的并與私人事務(wù)相對應(yīng)的各種社會公共事務(wù)。
20. 國家公務(wù)員制度：指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進行管理的制度。在西方也稱為文官制度。產(chǎn)生于1870年的英國。
21. 機關(guān)行政管理：是指為機關(guān)的行政職能的有效發(fā)揮提供保障的活動，主要是對機關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)的構(gòu)成要素及流程進行規(guī)劃，組織，監(jiān)督，控制，協(xié)調(diào)等一列活動。
22. 行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實現(xiàn)行政管理目標而進行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。
23. 行政溝通行為：是政府機關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息，思想觀點，以達到相互理解，協(xié)同合作，最終實現(xiàn)政府管理目標的一種管理活動和過程。
24. 行政信息公開：是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。
25. 行政管理過程：是指在一定的行政管理體制下，行政管理機構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運用行政權(quán)力和行政管理方法來實現(xiàn)行政管理目標的活動過程。
26. 行政決策：是行政機關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會公共事務(wù)過程中，為促進社會公共利益的實現(xiàn)，依法運用行政權(quán)力作出決定的過程。
27. 行政執(zhí)行：是指行政管理機構(gòu)在其權(quán)力和職責范圍內(nèi)依法實施行政決策方案以實現(xiàn)行政決策目標的過程。
28. 動員的含義：是指行政執(zhí)行機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關(guān)人員解釋和宣講行政決策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)，調(diào)動執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過程。
29. 行政監(jiān)督的含義：是指對國家行政機關(guān)及其工作人員的行政管理活動依法所進行的監(jiān)督，既包括國家行政機關(guān)內(nèi)部上級行政機構(gòu)對下級行政機構(gòu)的監(jiān)督、專業(yè)行政監(jiān)督機構(gòu)對其他行政機構(gòu)和行政人員的監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督，也包括行政機關(guān)以外的政黨組織、社會團體、大眾媒介和公民對行政機關(guān)及其工作人員的行政管理活動依法所進行的監(jiān)督。
30. 質(zhì)詢是對被質(zhì)詢機關(guān)的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質(zhì)問，要求被質(zhì)詢機關(guān)作出澄清、解釋的一種活動。
31. 行政管理方法：是指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實現(xiàn)行政目標所采取的各種管理措施、手段、方法、技巧等的總和。
32. 經(jīng)濟方法：是行政機關(guān)運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對象，對被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法。
33. 行政法律規(guī)范：指由各種國家機關(guān)所制定的，由國家強制力保證實施的有關(guān)行政管理的各種法律規(guī)范的總稱。
34. 依法行政的含義是：法治在行政管理系統(tǒng)及其運行過程中的體現(xiàn)，是國家行政機關(guān)和行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中，其職責權(quán)限、工作程序以及方法都必須以法律規(guī)范作為依據(jù)、工具和保證的一種民主憲政原則和行政管理模式。
35. 以德行政，是德治在行政管理系統(tǒng)及其運行過程中的體現(xiàn)，是國家行政機關(guān)和行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中，其思想和行為必須受到行政道德規(guī)范的約束、按照行政道德準則和具體的行政道德規(guī)范文明行政的一種行政管理模式。
36. 行政發(fā)展：行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動方式和行政關(guān)系，以改善狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家政治意志，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
三、簡答題：
1. 從西方的學術(shù)傳統(tǒng)來看，對“行政”大致有以下幾種解釋：
a)與立法，司法相對應(yīng)的“行致”。b)與政治相對應(yīng)的“行致”。 c)與管理相對應(yīng)的“行致”`
2. 行政管理的特點：
1)行政管理的主體是政府行政機關(guān)
2)行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。
3)行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。
3. 西方行政管理學在19世紀末20世紀初產(chǎn)生的歷史必然性。
1、從理論上看，西方行政管理學的產(chǎn)生既是西方政治學發(fā)展的一個必然結(jié)果，也是西方管理學興起的理論產(chǎn)物。2、從實踐上看，行政學從政治學中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離的結(jié)果；同時，行政管理學的迅速崛起，也是由于 西方行政實踐發(fā)展的需要。
4. 行政與政治的關(guān)系：
政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行；或者說，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。所以，從這個意義上來理解，國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。
5. 行政管理與公共管理的異同：
它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念；對于公共事務(wù)管理來說，既有政府對公共事務(wù)的管理，也有非政府公共組織對公共事務(wù)的管理，行政管理只是公共管理的一個部分而并非其全部。
6. 研究和學習行政管理學的具體方法主要有：
規(guī)范方法。經(jīng)驗方法。案例方法。比較方法。
7. 行政環(huán)境的含義？（內(nèi)涵）
所謂行政環(huán)境就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。具體地說，內(nèi)涵有：1、行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。2、行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。3、行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生影響。4、行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。
8. 行政環(huán)境的基本屬性： 1)復(fù)雜性 2)相關(guān)性與綜合性 3)層次性 4)動態(tài)性
9. 雷格斯行政生態(tài)學模式理論的基本內(nèi)容
產(chǎn)生于20世紀30—60年代， 雷格斯的行政生態(tài)學模式理論認為，當今各國社會有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以及處于二者之間的一個“中間的”或可稱之為“過渡型”社會形態(tài)。并逐漸提出了一套較為系統(tǒng)的行政理論模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型”。首先是農(nóng)業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。其次是工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。再次是過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。
10. 經(jīng)濟環(huán)境的主要因素及其對行政管理的影響：
1)經(jīng)濟力量及其對行政管理的影響
2)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。
3)經(jīng)濟體制及其對行政管理的影響。
4)科技發(fā)展水平及其對行政管理的影響。
11. 我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響：
a)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況及其對行政管理的影響。
b)公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。
c)受限市場模式及其對行政管理的影響。
12. 政黨制度對行政管理的影響。
1、是通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。
2、是運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，及時地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當代行政系統(tǒng)得以有效運行、改善政民關(guān)系的重要保證。
3、政黨的執(zhí)政功能，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運用行政權(quán)力來實現(xiàn)自身的政治主張。
13. 政治環(huán)境三要素對行政管理的影響。
1、國家政權(quán)組織形式與實際運行狀況及其對行政管理的影響。2、政黨制度及其對行政管理的影響。3、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。
14. 我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響。
1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對行政管理的影響。2、人民代表大會制度及其對行政管理的影響。3、迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響。
15. 行政公共關(guān)系文化的類型：傳統(tǒng)型 服從型 參與型
16. 行政權(quán)力的基本特征：
1)行政權(quán)力的主體是國家行政機關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織。
2)行政權(quán)力的客體是一個國家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會組織。
3)行政權(quán)力的目的是實現(xiàn)國家意志。
4)行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國家強制力。
17. 行政權(quán)力的具體來源：
1)強制力 2)誘導(dǎo)力 3)組織制度 4)信息 5)個人因素
18. 行政權(quán)力的特性：公共性，執(zhí)性性，有限性
19. 行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在：
1)行政權(quán)力的主體只能是公共機構(gòu)，而不是個人或私人組織。
2)行政權(quán)力的活動領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域。
3)行政權(quán)力的目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。
20. 行政權(quán)力的有限性主要表現(xiàn)在： 行政權(quán)力作用范圍是有限的。 行政權(quán)力行使的方式是有限的。 行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。
21. 行政權(quán)力與行政責任的關(guān)系：
就行政責任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任。
就行政責任的產(chǎn)生而言，行政責任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責任。
就行政責任而言，行政責任是一種與行政權(quán)力相對等的責任。
22. 西方發(fā)達國家地方分權(quán)的主要原因： 地方分權(quán)是為了提高行政效率 ，地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。 地方分權(quán)是為 適應(yīng)政治民主化的需要。
23. 行政職能的特點：執(zhí)行性，整體性，多樣性，動態(tài)性。
24. 我國行政職能模式具有的特征： 集中計劃管理 微觀直接管理 片面強調(diào)政治職能
25. 我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性：
轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。
轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。
轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟，社會和人的全面發(fā)展的需要。
轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。
行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。
26. 行政管理機構(gòu)的特性：
合法性，是行政管理機構(gòu)的首要特性也是行政管理機構(gòu)權(quán)威性的來源。
主體性，是行政職能的主要載體，在行政關(guān)系中居于主動地位。
系統(tǒng)性，
權(quán)威性，
執(zhí)行性和管理性
27. 行政管理機構(gòu)的作用： 1） 行使國家的行政權(quán)力，對社會公共事務(wù)進行管理。2） 執(zhí)行和實施各種法律，法規(guī)，規(guī)章，維持社會治安和良好的市場秩序。
28. 行政管理機構(gòu)設(shè)置的原則： 適應(yīng)性原則 協(xié)調(diào)性原則 權(quán)責相稱原則 精干高效原則 法制性原則
29. 行政管理機構(gòu)設(shè)置的程序：
提出行政管理機構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案。
對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證。
對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的批準。
對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的落實與實施。
30. 行政編制管理的特點： 集中程度高。 綜合性強。 它是一種經(jīng)常性和長期性的工作。
31. 編制管理的主要內(nèi)容包括：
職能管理 機構(gòu)管理 人員編制管理
32. 我國行政機構(gòu)改革的總體目標。
精干、高效、廉潔是各國的共同目標。我國的總目標是：適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊伍，提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個方面：1、轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。2、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政。3、按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整政府部門的職責權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。4、加強行政法制建設(shè)。
33. 人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容： 計劃和組織 使用和開發(fā) 激勵和監(jiān)督 制度建設(shè)與具體落實
34. 我國現(xiàn)行的審計機關(guān)的審計內(nèi)容：
1、預(yù)算審計。2、預(yù)算外審計。3、金融審計。4、國有資產(chǎn)審計。5、國家建設(shè)項目審計。6、社會保障審計。7、外國援助或貸款審計。
35. 審計管理的重要作用表現(xiàn)在：服務(wù)于宏觀調(diào)控 維護國家經(jīng)濟秩序、 促進廉政建設(shè)。
36. 后勤行政管理包括：
物資管理 生活后勤管理 機關(guān)環(huán)境管理 服務(wù)后勤管理 接待工作管理
37. 行政管理行為的特點：
行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。
行政管理行為是行政管理者調(diào)動被管理者或其下屬積極性的行為。
行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與
38. 行政組織通常由四個要素組成：
行政職位 是行政組織中最基本的構(gòu)成要素
行政人員 是行政組織中最活躍的因素
行政體制 決定行政組織的動作形式。
精神要素
39. 管理層次與管理幅度及其關(guān)系：
所謂管理層次，是指縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政組織中設(shè)置多少層次的組織機構(gòu)；管理幅度是指一級行政組織或一個行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和指揮的下級單位或人員的數(shù)目。一般說來，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然。
40. 行政溝通的過程：
1、信息發(fā)送者意愿的形成。2、發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介。3、發(fā)送者將信息編譯成接受者可以理解的符號。4、確定發(fā)送信息的時間、途徑和方式。5、接受者接受信息。6、接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對信息的再理解。7、接受者采取行動。8、發(fā)送者通過信息反饋來了解所傳遞的信息是被接受并準確無誤。
41. 行政組織行為的特點： 政治性 法制性 持續(xù)性 系統(tǒng)相關(guān)性
42. 行政組織設(shè)計的影響因素：
行政組織的目標，職能與環(huán)境
行政組織的技術(shù)特征
行政組織目標，職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性
43. 行政組織的結(jié)構(gòu)可分為：
行政組織的縱向結(jié)構(gòu) 行政組織的橫向結(jié)構(gòu) 行政組織的直線—職能結(jié)構(gòu)
44. 行政管理過程的特點：
政管理過程是由一系列行政管理活動構(gòu)成的一個動態(tài)系統(tǒng)。
政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點。
行政管理過程是行政權(quán)力運用的過程，或者說是行政管理機構(gòu)或行政管理人員行使權(quán)力以實現(xiàn)行政管理目標的過程。
45. 行政決策的特點：
行政決策的主體是行政機構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者。
行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)
行政決策過程是一種行政權(quán)力的運用過程。
行政決策的目標在于追求公共利益的最大化。
46. 行政決策的理論模式：
理性決策模式 稱為科學決策模式
有限理性決策模式 滿意決策模式
漸進式?jīng)Q策模式 由林德布洛姆提出的
混合掃描決策模式 稱綜視決策模式。阿-埃佐尼提出
47. 行政決策的基本程序：
信息的收集和處理。
決策方案的設(shè)計。
決策方案的分析、論證與選擇。
決策方案的實施。
48. 完善行政決策程序的措施：
強化行政決策過程的信息工作。
強化行政決策過程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學化的重要保證。
強化行政決策的民主參與。
強化行政決策的制度建設(shè)。
49. 行政執(zhí)行的特點：
行政執(zhí)行是由行政管理機構(gòu)進行的。
特定的行政管理機構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。
行政執(zhí)行活動必須在行政決策的指導(dǎo)下進行。
行政執(zhí)行過程是行政管理機構(gòu)對人、財、物的有機組合過程。
行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。
50. 行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)：計劃 動員 指揮 協(xié)調(diào) 控制
51. 行政監(jiān)督方式：
合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督（行政復(fù)議制度）
事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督
長期監(jiān)督與暫時監(jiān)督
52. 行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)：
權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 政黨的監(jiān)督 司法機關(guān)的監(jiān)督 公民及社會團體的監(jiān)督 新聞輿論的監(jiān)督
53. 行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)： 一般監(jiān)督 包括：上下級監(jiān)督 職能監(jiān)督 主管監(jiān)督
專門監(jiān)督 包括：對人事管理的行政監(jiān)察 對財務(wù)管理的審計監(jiān)督
54. 行政管理方法的特點： 實踐性 針對性 系統(tǒng)性 技術(shù)性
55. 行政管理方法的地位與作用：
行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介。
行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。
行政管理方法是實現(xiàn)行政目標的途徑。
56. 行政方法的主要特征： 強制性 權(quán)威性 層次性 具體性 無償性
57. 運用行政方法的必要性：
行政方法是社會、經(jīng)濟活動發(fā)展的需要。
社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要運用行政方法。
運用行政方法是行政管理本身的要求。
58. 運用行政方法的原則：調(diào)查研究在先的原則。堅持具體指導(dǎo)的原則。 思想政治工作領(lǐng)先的原則。
59. 經(jīng)濟方法的特點： 利益性 有償性 平等性 間接性
60. 運用經(jīng)濟方法的原則： 適度原則 與法治相結(jié)合的原則 與思想教育相結(jié)合的原則
61. 法律方法的特點： 權(quán)威性 強制性 規(guī)范性 穩(wěn)定性
62. 運用法律方法的原則：法制教育優(yōu)先的原則 法制面前人人平等原則 法治與心治相結(jié)合原則。
63. 行為激勵的方式：
內(nèi)容型激勵 （“需要層次論”、“雙因素理論”、“生存、關(guān)系、成長理論”、“權(quán)力、社交、成就需要理論”等）
過程型激勵（“期望理論”、“目標設(shè)置論”、“公平論”、“歸因理論”）
“強化”激勵理論
綜合激勵理論（目標激勵、獎勵激勵、競爭激勵、反激勵）
64. 電子政務(wù)產(chǎn)生的原因： 政府轉(zhuǎn)型的背景。因特網(wǎng)的發(fā)展。電子商務(wù)的驅(qū)動。全球化的競爭。 大公司的驅(qū)動。
領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志。
65. 行政法律規(guī)范的特征：制定主體的特定性。調(diào)整對象的特定性。 效力上的權(quán)威性、強制性與普遍適用性。
行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性。 行政法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性。
66. 行政道德規(guī)范的特征：
政治性
自律性 是行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性。
相對穩(wěn)定性
67. 根據(jù)立法主體的不同，行政法律規(guī)范的基本內(nèi)容包括：
憲法 法律 行政法規(guī)與行政規(guī)章 地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例 法律解釋與國際條約
68. 行政法律規(guī)范的基本功能：
規(guī)范與控制功能 組織與調(diào)節(jié)功能 改革與穩(wěn)定功能
69. 行政道德具體規(guī)范的內(nèi)容：
1）勤政 這是行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)的最基本規(guī)范。2） 廉政。 3）遵紀守法，依法行政。4） 實事求是，科學行政。5）熱情待人，協(xié)調(diào)行政。
70. 行政道德規(guī)范的基本功能： 導(dǎo)向和約束功能 自我調(diào)節(jié)功能。 示范與激勵功能。
71. 依法行政的基本內(nèi)容： 行政管理意識的法制化。 行政職權(quán)的法定化。 行政編制的法定化。行政程序的法定化。 行政責任的法定化。
72. 依法行政的作用與意義：
依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。
依法行政是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求與保證
依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇。
依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。
73. 以德行政的內(nèi)容：
行政機關(guān)和行政人員要以德修身。
行政機關(guān)和行政人員要以德服眾。
行政機關(guān)和行政人員要以德行政，行德政。
建立與形成良好的社會道德環(huán)境。
74. 以德行政的重要意義：
以德行政有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化。
以德行政有助于增強行政管理者的責任意識。
以德行政有助于社會風氣的優(yōu)化。
75. 行政績效的特點： 系統(tǒng)性 層次性 注重定量性 多角度性 公正性 復(fù)雜性
76. 行政績效評估的地位與作用： 行政績效評估的責任落實作用。 行政績效評估的對比作用。 績效評估的計劃輔助作用。 績效評估的監(jiān)控支持作用。 績效評估的民主和教育作用。 績效評估在吸引政治資源方面的作用。
77. 行政績效評估的程序： 制定計劃 初步調(diào)查 管理控制評估 詳細評估 撰寫評估報告
78. 行政績效評估的指標體系分類：
根據(jù)行政績效的內(nèi)容性質(zhì)劃分：1、經(jīng)濟發(fā)展指標：人均國民收入的水平、人均國民收入的增長率、社會就業(yè)率、進出口總額。2、社會發(fā)展指標：社會教育事業(yè)發(fā)展指標、社會衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標、環(huán)境保護指標、社會治安和事故指標。3、政治發(fā)展指標：行政機構(gòu)管理指標、行政決策指標。
根據(jù)評估的方法劃分：1、經(jīng)濟評估指標。2、效率評估指標。3、效益評估指標：質(zhì)的量化展示、用民意測驗測定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證體系。4、公平評估指標：單純的個人公平、分部化的公平、集團性的公平、機會公平、代際公平。
79. 行政發(fā)展的特點：
行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程。 行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程。
行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程。 行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。
80. 行政發(fā)展的模式： 英美模式： 法德模式： 希臘模式： 內(nèi)源式發(fā)展模式：韓國 外源式發(fā)展模式：
81. 行政發(fā)展的外部動力： 經(jīng)濟因素 政治因素 文化因素 技術(shù)因素
82. 行政改革的原則： 綜合配套、整體推進 堅持依法行政改革 注重專家咨詢與改革方案的論證
83. 我國行政發(fā)展的特征：
始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。
正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。
堅持漸進式改革
立足于中國國情。
四．論述題：
1. 西方行政管理學發(fā)展的三個階段及其具有代表性的主要學派：
1、19世紀未20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表。2、20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統(tǒng)學派等理論為代表。3、20世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。
2. 全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。
全能普化型行政功能文化有兩層含義：其一，政府是全能的，政府有能力也有責任總攬所有社會事務(wù)。其二，政府機關(guān)也是全能的，或者說是功能普化的。有限公工型行政功能文化認為，政府只是社會分工中的一個部門，因而其功能是有限的；同時政府中的各個部門、每個人員也不是全能的，只能行使特定的權(quán)力，承擔特定的責任。
3. 我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境對行政管理的影響。
1、管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。3、自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。4、依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。
4. 聯(lián)系實際分析重構(gòu)成我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。
根據(jù)我國國情，總結(jié)發(fā)達國家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗，在中國中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權(quán)體制，建立中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，更好地促進市場經(jīng)濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發(fā)展。它們的關(guān)系具體內(nèi)容包括：1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。2、實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。3、實行地方分權(quán)和基層自治。4、健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。
5. 聯(lián)系我國實際，談?wù)動邢拚畷r期行政職能的發(fā)展趨勢？
1、通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。
2、政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用。
3、推進公共服務(wù)職能的社會化、市場化。公共服務(wù)市場化和社會化主要采取三種形式：（1）政府業(yè)務(wù)合同出租。（2）以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系。（3）公共服務(wù)社會化。
6. 我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？
一、職能重心的轉(zhuǎn)變。
1、由運用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。
2、由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。
3、由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場相結(jié)合。
二、職能方式的轉(zhuǎn)變。
1、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。2、理順政企關(guān)系。
3、理順政府與市場的關(guān)系。4、理順政府與社會的關(guān)系。5、理順政府內(nèi)部各種職能部門的關(guān)系。
三、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
1、政府要弱化某些職能。2、政府應(yīng)強化某些職能。3、政府需要增加新的職能。
7. 行政管理機構(gòu)改革的原因？
1、外部因素：（1）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革。（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革。（3）社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構(gòu)的變革。（4）國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機構(gòu)的變革。
2、內(nèi)部因素：（1）機構(gòu)的過度膨脹。（2）人員素質(zhì)不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，時代發(fā)展造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗等因素造成的素質(zhì)弱化。
8. 結(jié)合不同歷史時期的實際情況分析我國行政機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗？
1、堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵。
2、堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)。
3、堅持積極穩(wěn)妥的方針，堅定不移地邁出改革的步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。
4、堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。
5、加強行政體系的法制建設(shè)。
9. 行政管理機構(gòu)改革的基本目標：
按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。
按照精簡，統(tǒng)一，效能的原則，調(diào)整政府組織機構(gòu)，實行精兵簡政。
按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整政府部門的職責權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。
按照依法治國，依法行政的要求，加強行政法制建設(shè)。
10. 行政信息公開化的作用主要表現(xiàn)在：
行政信息公開化有助于促進民主行政的發(fā)展。
行政信息公開化有利于人民的生活和工作。
行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。
行政信息公開化有助于促進行政效率的提高。
行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。
11. 我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。
存在問題：1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。2、決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題。3、決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。
完善措施：1、強化行政決策過程的信息工作。2、強化行政決策過程的咨詢工作。3、強化行政決策的民主參與。4、強化行政決策的制度建設(shè)。
12. 行政監(jiān)督的特點：
行政監(jiān)督的實質(zhì)在于對行政權(quán)力運用的限制和對行政管理機構(gòu)與人員的督促。
行政監(jiān)督的對象是行政管理機構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動。
行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機關(guān)外部的監(jiān)督主體。
行政監(jiān)督是一種依法實行的法定行為。
13. 電子政務(wù)的特點：
在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩在職能—管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高行政效率的手段。
電子政務(wù)是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡單的流程電子化：
電子政務(wù)提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平
電子政府必須規(guī)范、透明，符合國際標準，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合WTO規(guī)范。
14. 電子政務(wù)的功能：
實行電子政務(wù) ，能夠簡化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本
實行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公從監(jiān)督，有利于廉政、勤政建設(shè)。
實行電子政務(wù)，有利于政府管理模式從集權(quán)管理型向集散管理型轉(zhuǎn)變。
電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
15. 電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義：
電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。
電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施。
電子政務(wù)為全面實現(xiàn)行政管理的自動化、信息化提供了技術(shù)手段。
16. 依法行政與以德行政之間的區(qū)別與聯(lián)系
依法行政與以德行政之間的區(qū)別：1、形成的理論依據(jù)不同；2、運行的手段與內(nèi)容不同；3、運行機制的不同；4、運行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。
依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。它們不僅是相互區(qū)別，更重要的是它們是相互關(guān)聯(lián)、相互依存和相互補充的。表現(xiàn)在：1、對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。2、實現(xiàn)責任行政是依法行政與以德行政的共同目標。3、依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充。
17. 克服行政績效制約因素的途徑：
改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制、強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造 一個良好的行政環(huán)境。
不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。
提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。
建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。
18. 當代中國行政發(fā)展的特征。
1、始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。3、借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。4、堅持漸進式改革。5、立足于中國國情。
19. WTO規(guī)則對我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑： 通過修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響。
通過限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。 通過改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響。
20. 加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢：
加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。
重塑政府與社會的關(guān)系。
由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。
從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。
