市政學(xué)   00292

三、簡答題

1.簡述城市居民委員會的特點。1-115

答：（1）自我管理    （2）自我教育   （3）自我服務(wù)

2我國市政體制的特征是什么？2-147  2015.10

答：（1）中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位

   （2）全國城市的市政體制具有同一性

   （3）市政法律地位具有非自治性

   （4）工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體在市政體制中發(fā)揮著重要作用

  （5）市政職能具有全能性

3簡述我國重管理、輕服務(wù)市政職能導(dǎo)向的具體表現(xiàn)。3-178

答：在城市管理中強調(diào)政府為本位，行政權(quán)力過分集中，依靠行政強制手段干預(yù)從微觀到宏觀社會生活的各個領(lǐng)城，市政管理過程缺乏民主化和法治化，社會組織和廣大市民的主動參與度低，等等。

4簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用。6-243  2015.10

答：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件

（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活的基本條件

（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)和生活提供了一個優(yōu)良的環(huán)境

（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施避免和減輕各種災(zāi)害對生產(chǎn)和生活的危害

（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

5簡述我國城市人口的運動趨勢。10-402

答：（1）城市人口總量增長的趨勢

   （2）城市人口老齡化的趨勢

   （3）城市人口受教育水平不斷提高的趨勢

   （4）城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的趨勢

   （5）城市流動人口增加的趨勢

6簡述城市公共安全管理的作用。11-438

答：（1）城市公共安全管理保障著市民的生命和健康的底線需求；

   （2）城市公共安全管理保護著企業(yè)生產(chǎn)的正常進行；

   （3）城市公共安全管理維護著城市的生存和發(fā)展；

   （4）城市公共安全管理保衛(wèi)著國家的物質(zhì)基礎(chǔ)；

  （5）城市公共安全管理保存著城市的文化遺產(chǎn)。

7 簡述市民參政的條件。1-120

答：市民政治參與需要一定的條件和制度做保障。

（1）透明的市政決策。

市民參政首先要知情，知情才能參政。市民的知情權(quán)是指市民了解城市各項政務(wù)活動及其過程的權(quán)力。

（2）高素質(zhì)的市民。

市民素質(zhì)是指市民的價值信仰、道德心理、知識能力等因素復(fù)合而成的一種集體人格狀態(tài)。

（3）多元的參政途徑。

市民參政廄需要健全的機制和制度作保障，又需要完善的組織代理和充足的輸入管道。

8簡述市政體制與國家政體的關(guān)系。2-126

答：市政體制是國家政體在城市的延伸，因此，市政體制與國家政體之間存在著密切的聯(lián)系，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）市政體制與國家政體具有內(nèi)在的統(tǒng)一性

（2）市政體制比國家政體具有更多靈活性和多樣性

（3）市政體制具有鞏固和發(fā)展國家政體的作用

9簡述小城市發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)容方面的特點。4-206

答：小城市發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)容方面的特點有：

（1）把抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在政府各項工作的首位，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）高度重視、大力推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。

（3）在第二產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展支農(nóng)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（4）在第三產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展商業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場。

（5）建設(shè)和管理自來水廠，為本市和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民服務(wù)。

（6）建設(shè)和管理垃圾處理中心，實現(xiàn)垃圾處理的無害化、資源化。

（7）建設(shè)和管理醫(yī)院、圖書館、文化館、博物館等，為本市和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民服務(wù)。

（8）保持當?shù)亟ㄖ牡胤教厣蛡鹘y(tǒng)風貌。

***10簡述城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)的原則。5-240   

答：中國城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)的原則：

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)都是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行的，都必須服從城市總體規(guī)劃的安排。

（2）因地制宜，量力而行。

每個城市都有自己的特點．在日城改造與新區(qū)開發(fā)中要根據(jù)各自城市的實際情況，突出特色，因地制宜地進行改造與開發(fā)。

（3）綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

綜合開發(fā)是舊城改造與新區(qū)開發(fā)的核心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是舊城改造與新區(qū)開發(fā)的連接點。

11.簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施供給方式的特點。6-250

答：（1）根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性與市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的供給方式和經(jīng)營管理模式。

（2）根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給方式和經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度。

（3）無論實行何種經(jīng)營管理模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都應(yīng)努力提高經(jīng)濟效益。

12.城市公共安全管理的類型有哪些?11-431

答：對城市公共安全管理進行必要昕適當?shù)姆诸?，是對不同類別的城市公共安全問題采取有針對性對策的前提。根據(jù)城市公共安全問題的成因、性質(zhì)或所發(fā)生的領(lǐng)域，城市公共安全管理可以劃分為下列類別：

（1）治理自然災(zāi)害的公共安全管理    （2）城市消防類公共安全管理

（3）社會治安類公共安全管理        （4）衛(wèi)生防疫類公共安全管理

（5）基礎(chǔ)設(shè)施類公共安全管理        （6）環(huán)境污染類城市公共安全管理

（7）應(yīng)對恐怖主義的城市公共安全管理  （8）應(yīng)對社會動亂的城市公共安全管理

13．簡述我國城市志愿者組織的主要特點。1-118

答：我國城市志愿者組織的主要特點是：

（1）自愿參加    （2）關(guān)愛他人   （3）義務(wù)服務(wù)   （4）不計報酬

14．大都市區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展對西方國家原有的市政體制提出了哪些挑戰(zhàn)?2-138

答：大都市區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展也對西方國家原有的市政體制提出了新的挑戰(zhàn)：

（1）大都市區(qū)中的一部分基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟效益，需要跨地區(qū)提供服務(wù)；

（2）某些公共行政事務(wù)如社會治安等需要市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作處理；

（3）市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還面臨一些共同的問題，如環(huán)境保護等。這些跨地區(qū)的公共管理和公共服務(wù)的需要，同原有的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互分割的管理體制之間，產(chǎn)生了突出的矛盾。

15．簡述我國城市政府的職權(quán)。3-164

答：我國城市政府的職權(quán)可以概括為：

（1）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，執(zhí)行國務(wù)院和省、自治區(qū)人民政府的決議和命令；

（2）規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令；

（3）全面領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟文化建設(shè)和各項行政事務(wù)；

（4）保護國家、集體和公民個人的一切合法權(quán)益；

（5）領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督所屬各工作部門和區(qū)、縣人民政府的工作，改變或撤銷其不適當?shù)拿?、指示和決議；

（6）管理其他城市公共事務(wù)。

城市政府的法定職權(quán)是確立和調(diào)整市政職能的重要依據(jù)和基本規(guī)范。

16．簡述現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要理論。5-225

答：（1）增長極核理論，揭示了大城市的聚集經(jīng)濟規(guī)律和帶動中小城市以及農(nóng)村經(jīng)濟的作用。

（2）20世紀50年代后期，隨著西方發(fā)達國家經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，逆城市化現(xiàn)象開始出現(xiàn)，美國各級政府逐步實施大城市市區(qū)復(fù)興計劃，重新修訂城市規(guī)劃，制定各種優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)回市區(qū)投資，促進舊城市中心地區(qū)的經(jīng)濟復(fù)蘇，在一定程度上阻止了大城市市區(qū)衰落的趨勢。

（3）20世紀70年代初期，西方國家對功能主義的城市規(guī)劃理論進行了反思，提出了新的城市規(guī)劃理論，它主張城市應(yīng)該具有更多的人情味。

（4）1977年，馬丘比丘憲章是城市規(guī)劃理論史上的又一個里程碑。

（5） 20世紀80年代，城市規(guī)劃理論中興起了技術(shù)派。

（6）20世紀90年代以來，城市規(guī)劃理論中的環(huán)境學(xué)派越來越引入注目。

17．城市社區(qū)管理的意義是什么?10-411

答：城市社區(qū)管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的意義。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）搞好城市社區(qū)管理有利于推動城市深化改革。

（2）搞好城市社區(qū)管理有利于城市市民的政治參與。

（3）搞好城市社區(qū)管理有利于加強社會主義精神文明建設(shè)。

（4）搞好城市社區(qū)管理有利于維護社會穩(wěn)定。

19 簡述城市形成發(fā)展的條件。緒論-67-70

答：城市的產(chǎn)生是需要一定條件的。

（1）首先，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工的擴大是城市產(chǎn)生的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（2）其次，商品生產(chǎn)和商品交換促進了城市的進一步發(fā)展。

（3）最后，自然條件、氣候狀況和地理位置也是城市產(chǎn)生的重要

總而言之，城市的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類社會的巨大進步，是歷史前進的產(chǎn)物，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然現(xiàn)象。它是同農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、社會分工的深化、商品經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。

20.簡述改革開放以來我國城市發(fā)展戰(zhàn)略沿革的幾個階段。4-198-200

答：改革開放以來，中國城市發(fā)展戰(zhàn)略的沿革，經(jīng)歷了20世紀80年代以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為主導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略階段、90年代注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的城市發(fā)展戰(zhàn)略階段、21世紀以來以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略階段。

（1）20世紀80年代實行以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為主導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，有其客觀的歷史背景，并且起到了積極的歷史性作用。

（2）注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的城市發(fā)展戰(zhàn)略，使中國在20世紀90年代提前實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的

目標，開創(chuàng)了由中心城市、中小城市帶動各類經(jīng)濟區(qū)所形成的東部、中部、西部經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的局面。

（3）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略是以人為本的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

21.用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市財政收入主要有哪些？6-255-256

答：城市財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出來源于下列城市財政收入：

（1）城市維護建設(shè)稅。城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù)人是繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的單位和個人，以納稅人實際繳納的增值稅、營業(yè)稅、消費稅稅額作為計稅依據(jù)。

（2）城鎮(zhèn)土地使用稅。城鎮(zhèn)土地使用稅是使用土地的單位和個人向城鎮(zhèn)土地的所有者一國家所繳納的使用土地的租金。

（3）城市公用事業(yè)附加。包括供電、供水、煤氣和電話等方面，計入向單位和居民征收的公用事業(yè)價格中。

（4）其他稅收。包括車船稅、燃油稅等。

（5）若干種收費。包括城市排污費、過橋費、過隧道費、住宅建設(shè)配套費等。

22.簡述城市公共財政的職能。8-311

答： （1）資源配置職能

（2）收入分配職能

（3）經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能

一般來說，單靠市場機制的自發(fā)作用難以實現(xiàn)總供求的均衡和城市經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，需要靠城市政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)來實現(xiàn)充分就業(yè)、價格穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。

23.設(shè)計市政績效評估指標體系時應(yīng)注意哪些問題？12-471

答：市政績效評估指標體系設(shè)計時應(yīng)注意的問題是：

（1）首先，應(yīng)注意市政績效評估維度的選擇。

（2）其次，市政績效評估的指標體系直充分考慮指標之間的隸屬度。

（3）再次，市政績效評估的指標體系還應(yīng)強化相關(guān)性分析。

（4）最后，市政績效評估的指標體系還應(yīng)關(guān)注各項指標的鑒別力大小。

24簡述我國城市中民主黨派的作用。1-97、98

答：（1）積極參政議政，實行民主監(jiān)督。

（2）發(fā)展城市社會主義民主。

（3）為城市現(xiàn)代化建設(shè)獻計出力。

（4）協(xié)助城市有關(guān)部門積極開展對外交流工作，加強和鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

25.我國原有的市政體制有何弊端?2-151/153

答：（1）市政職能轉(zhuǎn)型不到位。    （2）市政機構(gòu)設(shè)置不合理。

（3）城市行政區(qū)劃不夠優(yōu)化。     （4）城市基層管理體制不合理。

（5）配套制度改革不深入。

26.簡述我國市政職能確立和調(diào)整的原則。3-163/164

答：（1）市政職能取決于城市政府在國家行政體制中的地位。

（2）市政職能取決于城市的特色和工作重點。

（3）中國城市政府是城市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是國家在城市設(shè)立的一級行政機關(guān)，這就決定了城市政府既要接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還必須擔負起管理整個城市的經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)，履行一級地方政府的一般職能；同時還要履行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的專門職能，發(fā)布決定和命令，管理本區(qū)域內(nèi)的各項公共事務(wù)。

（4）市政職能必須依法確立和調(diào)整。

27.城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是什么?4-192/194

答：（1）科學(xué)地確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

   （2）科學(xué)地預(yù)測城市的人口規(guī)模。

   （3）科學(xué)地規(guī)劃城鎮(zhèn)體系和城市布局。

   （4）科學(xué)地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施體系。

  （5）科學(xué)地認識和尊重城市發(fā)展賴以生存的自然地理和經(jīng)濟地理等客觀條件所決定的承載力。

  （6）部署城市經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的目標、重點、措施和步驟。

29.城市公共安全管理的手段有哪些?11-450/452

答：（1）法律手段   （2）行政手段   （3）信息手段 （4）宣傳手段    （5）經(jīng)濟手段

四、論述題

1 論述城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的主要標志。9-360

答：城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的標志主要是：城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相協(xié)調(diào)，城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能最優(yōu)化，實現(xiàn)人口、資源、沒施、環(huán)境相協(xié)凋，環(huán)境清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

2  論述建設(shè)生態(tài)城市的主要內(nèi)容。9-398

答：生態(tài)城市的建設(shè)要把生態(tài)整合方法和原則應(yīng)用于城市規(guī)劃和管理。

  具體地說，建設(shè)生態(tài)城市包含以下五個層面的內(nèi)容：

（1）生態(tài)安全     （2）生態(tài)衛(wèi)生    （3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝     （4）生態(tài)景觀整合          （5）生態(tài)意識培養(yǎng)

3 論述我國城市生態(tài)環(huán)境管理的基本制度。9-382

答：（1）環(huán)境質(zhì)量標準制度。      （2）污染物排放標準制度。

（3）環(huán)境影響評價制度        （4）“三同時”制度。

（5）環(huán)境監(jiān)測制度。          （6）排污管理制度。

（7）污染集中控制制度。      （8）污染賠償制度。

（9）限期治理污染源制度。    （10）環(huán)境保護目標責任制度。

（11）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。  （12）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理制度。

4述市政體制的作用。2-128

答：市政體制是特定政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展階段的產(chǎn)物，對于維護國家政權(quán)穩(wěn)定、推動城市管理工作的有效運轉(zhuǎn)、促進城市社會經(jīng)濟有序發(fā)展具有極其重要的作用。

（1）市政體制有利于鞏固和維護國家政權(quán)

（2）市政體制是組織和開展市政管理活動的依據(jù)

（3）市政體制的變革對城市發(fā)展具有積極的推動作用

（4）市政體制的變革推進城市經(jīng)濟體制和社會生產(chǎn)力的發(fā)展

5 論述建設(shè)生態(tài)城市應(yīng)該遵循的基本原則。9-399/400

答：（1）因地制宜原則   （2）以人為本原則    （3）綜合性原則

（4）區(qū)域整體性原則   （5）集約化原則      （6）有機集成原則

（7）重點性原則

五、材料分析題

1 (1)城市化戰(zhàn)略的重要性。4-210

答：只有選擇合理的城市化戰(zhàn)略，才能更快更好地實現(xiàn)城市化，避免或減少“城市病”、農(nóng)村凋敝、城鄉(xiāng)差別擴大、城市剝削農(nóng)村、城鄉(xiāng)對立等社會問題的發(fā)生，促進工業(yè)化和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(2)中國特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)該堅持的發(fā)展道路。4-211

答：中國特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)該堅持以下原則：

一、城市化的速度要適度，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化、現(xiàn)代化適度同步發(fā)展。

二、合理、集約利用資源，分類引導(dǎo)人口城市化。

三、堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城市化空間格局。

四、走市場推動、政府導(dǎo)向的城市化道路，健全城市化發(fā)展的體制機制。

五、實現(xiàn)城市發(fā)展方式的多樣化和合理化，提高城市綜合承載能力。

2 問：(1)上述火災(zāi)事故凸顯出我國城市公共安全管理存在什么問題?11-432

答：上述火災(zāi)事故凸顯出由于城市化的發(fā)展、涉及易燃易爆類企業(yè)數(shù)量的增多和生產(chǎn)規(guī)模的擴大、居民生活用氣用電的大量增加、高層建筑樓數(shù)量增多等原因，城市消防類公共安全管理問題面臨火災(zāi)事故增多、重特大火災(zāi)危害加劇、火災(zāi)原因多樣復(fù)雜等嚴峻挑戰(zhàn)。

(2)參照香港經(jīng)驗，我國應(yīng)建立怎樣的城市公共安全應(yīng)急機制?11-453

答：我國建立城市公共安全應(yīng)急機制應(yīng)注意：

一、城市公共安全情報機制

二、城市公共安全決策機制

三、城市公共安全通告機制

四、城市公共安全控制機制

3 問：(1)城市公共安全問題的成因有哪些?11-436

答：具體有以下原因：

（1）隨著人類向生產(chǎn)和生活的深度和廣度進軍，城市公共安全的范圍不斷擴大。

（2）自然環(huán)境的脆弱和社會環(huán)境的失調(diào)導(dǎo)致其對人類經(jīng)濟和社會發(fā)展承受力的弱化，成為誘發(fā)城市各類公共安全問題的深層次原因。

（3）科學(xué)技術(shù)在人類生產(chǎn)和生活中廣泛使用所發(fā)生的技術(shù)設(shè)備故障，是城市公共安全問題的重要成因。

（4）經(jīng)濟全球化導(dǎo)致受國外其他地區(qū)影響而誘發(fā)或加劇的城市公共安全問題增加。

（5）由生產(chǎn)要素聚集程度所決定的城市緊密性和生產(chǎn)要素流動程度所決定的城市與其他地區(qū)之間的關(guān)聯(lián)性，成為處理城市公共安全問題緊迫性的基本原因。

(2)試述城市公共安全管理體制的構(gòu)成。11-440

答：城市公共安全管理體制是由城市的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，城市政府的職部門發(fā)揮骨干作用，其他部門通力合作，組織各單位和每位市民發(fā)基礎(chǔ)作用，圍繞實現(xiàn)城市公共安全的目標和任務(wù)，依照法律各司其職，以職權(quán)分工為核心的組織體系。

（1）城市的中共市委是中國城市公共安全管理體制的領(lǐng)導(dǎo)核心。城市的國家機構(gòu)是城市公共安全管理體制的領(lǐng)導(dǎo)力量，它把中共市委的決定轉(zhuǎn)化為國家意志，運用國家機構(gòu)的強制力執(zhí)行中共市委的決定，并監(jiān)督各單位、每位市民貫徹中共市委的決定。

（2）城市政府各工作部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，既是城市公共安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者，又是城市公共安全管理的組織者、指揮者和監(jiān)督者。

（3）城市所轄區(qū)縣的中共黨委執(zhí)行中共市委關(guān)于城市公共安全管理的決定，就轄區(qū)內(nèi)公共安全管理對中共市委負總責，區(qū)縣國家機構(gòu)在公共安全管理方面協(xié)助中共區(qū)縣委，分別行使各自職能。

（4）城市的各企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體依法履行各自在處理公共安全事件中的義務(wù)。

（5）每位市民在本職工作崗位、社會生活和家庭生活中，要懂得預(yù)防有關(guān)各類公共安全事件的知識，從自身做起，采取預(yù)防有關(guān)公共安全事件發(fā)生的行動。

4  問：(1)簡要分析城市醫(yī)療保險的變化。10-422

答：（1）改革開放前，中國企業(yè)職工實行勞保醫(yī)療制度，機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行公費醫(yī)療制度，二者統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險。該醫(yī)療保險的主要特點是公費醫(yī)療，職工個人不繳納醫(yī)療保險費。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)改革的不斷深化，公費醫(yī)療已難以解決市場經(jīng)濟條件下的職工基本醫(yī)療保障問題。

（2）改革開放后，中國對城市公費醫(yī)療制度進行改革，逐步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，根據(jù)財政、企業(yè)和個人的承受能力，保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險制度。

（3）隨著國家經(jīng)濟實力的增強和社會保障制度的完善，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的覆蓋面不斷擴大，2007年，國家啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，決定對不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的學(xué)生和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和不同人群的基本醫(yī)療消費需求，并考慮當?shù)鼐用窦彝ダ斦呢摀芰?，確定籌資水平。

(2)簡要回答城市醫(yī)療保險管理的主要內(nèi)容。10-422

答：城市醫(yī)療保險管理的內(nèi)容有：

（1）一是確定醫(yī)療保險的征繳范圍。按照國家政策規(guī)定，城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加職工基本醫(yī)療保險；非從業(yè)人員可以參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（2）二是負責征繳醫(yī)療保險費，基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實行以家庭繳費為主，政府給予適當補助。

（3）三是建立基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。

（4）四是確定統(tǒng)籌基金的起付標準和最高支付限額。

（5）五是監(jiān)督醫(yī)療保險基金的使用情況。

5 問：(1)分析城市公共安全問題的成因。11-431/435

(2)聯(lián)系實際談?wù)劤鞘泄舶踩芾淼幕驹瓌t。11-430/431

答：（1）成因包括：自然災(zāi)害、消防、治安、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染、恐怖主義、社會動亂。

（2）1“預(yù)防為主、防治結(jié)合”

（2）統(tǒng)一指揮

（3）各專業(yè)力量分工與協(xié)作

（4）確保處置城市公共安全事件所必需的物資及時充分供應(yīng)

（5）提高市民防災(zāi)救災(zāi)的意識和能力